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業(yè)務(wù)范圍

水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法

發(fā)布時間：2014-08-09

第一章總則
第一條為加強水利工程維修養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮維修養(yǎng)護(hù)資金使用效益，保證水利工程完整、安全運用，不斷提高工程管理水平。按照水利工程管理體制改革的要求，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合水利工程維修養(yǎng)護(hù)的實際，制定本辦法。
第二條水利工程維修養(yǎng)護(hù)是指對水利工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和歲修，維持、恢復(fù)或局部改善原有工程面貌，保持工程的設(shè)計功能。
第三條按照管養(yǎng)分離的原則，水利工程維修養(yǎng)護(hù)實行市場化管理，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、社會化、專業(yè)化，不斷提高維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)和設(shè)備水平。
第四條本辦法適用于水利工程的維修養(yǎng)護(hù)管理。凡使用國家和政府安排的水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的，或自行籌資且金額較大的，必須執(zhí)行本辦法。其他情況參照執(zhí)行。
水利工程的安全鑒定及除險加固管理，按國家其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理實行分級管理，建立分級、分層次管理的管理體系。
按照管理權(quán)限，各級水行政主管部門（或流域機構(gòu)）會同同級有關(guān)部門，負(fù)責(zé)水利工程維修養(yǎng)護(hù)的行政監(jiān)督工作，水管單位承擔(dān)具體的水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作。
第六條水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)遵循符合市場、強化監(jiān)督、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)范的原則。
第七條水利工程維修養(yǎng)護(hù)程序包括計劃編報與審批、招標(biāo)投標(biāo)、項目實施、項目驗收等階段。
第二章維修養(yǎng)護(hù)項目的立項與審批
第八條水管單位負(fù)責(zé)水利工程維修養(yǎng)護(hù)計劃的編制，并按管理權(quán)限逐級申報審批。
第九條編制年度維修養(yǎng)護(hù)立項計劃前，應(yīng)完成相關(guān)的前期工作，包括工程普查、探測，防汛形勢預(yù)測分析、統(tǒng)計資料及工程標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)資料收集、項目類別的確定等。
第十條水利工程維修養(yǎng)護(hù)計劃的編制應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全”的原則。
維修養(yǎng)護(hù)計劃主要內(nèi)容包括：上年度計劃執(zhí)行情況的簡要說明，本年度計劃編制的指導(dǎo)思想，工程基本情況，本年度工程管理要點，維修養(yǎng)護(hù)項目的名稱、內(nèi)容及工程量，主要工作及進(jìn)度安排，經(jīng)費預(yù)算文件（包括編制說明和預(yù)算表及相關(guān)附件），維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求，達(dá)到的目標(biāo)，監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督檢查、專項設(shè)計等工作內(nèi)容，主要措施及資金落實等情況。
第十一條水利工程的主體工程和橋涵、遂洞、渡槽、閘門以及自動化檢測設(shè)施等工程量較大、技術(shù)要求較高的維修養(yǎng)護(hù)項目，應(yīng)由具有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行勘測設(shè)計，并將設(shè)計文件列入維修養(yǎng)護(hù)計劃。
第十二條水利工程維修養(yǎng)護(hù)計劃必須按照隸屬關(guān)系和管理權(quán)限，履行計劃報批手續(xù)。下一年度工程維修養(yǎng)護(hù)計劃的編報、審批工作應(yīng)在部門預(yù)算編報之前完成。
第十三條年度維修養(yǎng)護(hù)計劃一經(jīng)審批下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
確需調(diào)整的，須按原審批程序逐級報批。計劃變更的維修養(yǎng)護(hù)項目應(yīng)在計劃變更申請得到批準(zhǔn)后實施；對涉及到工程安全等緊急情況的，應(yīng)在及時處理的同時，將計劃變更申請報上級主管部門。
第三章維修養(yǎng)護(hù)隊伍的基本條件
第十四條實行管養(yǎng)分離改革后，新組建的維修養(yǎng)護(hù)隊伍，應(yīng)具備以下基本條件：
（一）符合水利工程管理體制改革實施意見的精神，根據(jù)工程管理的需要，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)成立。
（二）專門從事水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作，具有豐富的從業(yè)經(jīng)歷。
（三）具有與承擔(dān)水利工程維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)相適應(yīng)的維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備、質(zhì)量檢測設(shè)備等。
（四）企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理。
第十五條符合下列條件的維修養(yǎng)護(hù)隊伍，可以承擔(dān)各類水利工程的維修養(yǎng)護(hù)項目：
（一）注冊資本金200萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)1000萬元以上。
（二）企業(yè)具有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于30人，其中工程技術(shù)人員不少于20人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的人員不少于3人，具有水利及相關(guān)專業(yè)中級職稱的人員不少于10人。總工程師具有10年以上從事水利工程維修養(yǎng)護(hù)的工作經(jīng)歷并具有水利及相關(guān)專業(yè)中級以上職稱；總會計師和總經(jīng)濟(jì)師具有相應(yīng)專業(yè)的中級以上職稱。
企業(yè)具有與所承擔(dān)工程相應(yīng)專業(yè)的項目經(jīng)理不少于10人，其中一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于4人，80%以上的部門經(jīng)理、工作人員取得與所承擔(dān)工程相應(yīng)專業(yè)的從業(yè)人員崗位證書。
（三）承擔(dān)過以下水利工程中主體工程或主要設(shè)備4項以上，且維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量合格的：
（1）設(shè)計流量150 m3/s或裝機容量15000 KW以上的泵站；
（2）110KV電壓等級變電站；
（3）設(shè)計流量3000 m3/s以上的水閘；
（4）200噸級以上船閘或套閘；
（5）Ⅰ級堤防長度30km以上；
（6）河道整治工程4處以上；
（7）水庫庫容10億立方米以上或壩高80米以上。
（四）具有健全的企業(yè)管理制度和符合國家規(guī)定的財務(wù)管理制度。建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，有優(yōu)良的經(jīng)營管理業(yè)績。
第十六條符合以下條件的維修養(yǎng)護(hù)隊伍，可以承擔(dān)1級以下水利工程的維修養(yǎng)護(hù)項目：
（一）注冊資本金150萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)600萬元以上。
（二）企業(yè)具有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于20人，其中工程技術(shù)人員不少于15人；工程技術(shù)人員中，具有相關(guān)專業(yè)高級職稱的人員不少于2人，具有水利及相關(guān)專業(yè)中級職稱的人員不少于6人。總工程師具有9年以上從事水利工程維修養(yǎng)護(hù)的工作經(jīng)歷并具有水利及相關(guān)專業(yè)中級以上職稱；總會計師具有中級以上會計職稱。
企業(yè)具有與所承擔(dān)工程相應(yīng)專業(yè)的項目經(jīng)理不少于8人，其中二級資質(zhì)以上的項目經(jīng)理不少于4人，80%以上的部門經(jīng)理、工作人員取得與所承擔(dān)工程相應(yīng)專業(yè)的從業(yè)人員崗位證書。
（三）5年內(nèi)承擔(dān)過以下水利工程中主體工程或主要設(shè)備4項以上，且維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量合格的：
（1）設(shè)計流量100 m3/s或裝機容量10000 KW以上的泵站；
（2）35KV 電壓等級變電站；
（3）設(shè)計流量1000 m3/s以上的水閘；
（4）150噸級以上船閘或套閘；
（5）Ⅰ級堤防長度20km以上，或Ⅱ級堤防長度30km以上；
（6）干流河道整治工程2處以上，或支流河道整治工程4處以上；
（7）水庫庫容1億立方米以上或壩高50米以上。
（四）具有健全的企業(yè)管理制度和符合國家規(guī)定的財務(wù)管理制度。建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，有優(yōu)良的經(jīng)營管理業(yè)績。
第十七條符合下列條件的維修養(yǎng)護(hù)隊伍，可以承擔(dān)2級以下水利工程的維修養(yǎng)護(hù)項目：
（一）注冊資本金100萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)200萬元以上。
（二）企業(yè)具有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于15人，其中工程技術(shù)人員不少于10人；工程技術(shù)人員中，具有相關(guān)專業(yè)高級職稱的人員不少于1人，具有水利及相關(guān)專業(yè)中級職稱的人員不少于2人。總工程師具有8年以上從事水利工程維修養(yǎng)護(hù)的工作經(jīng)歷并具有水利及相關(guān)專業(yè)中級職稱；總會計師具有中級以上會計職稱。
企業(yè)具有與所承包工程相應(yīng)專業(yè)三級資質(zhì)以上的項目經(jīng)理不少于4人，80%以上的部門經(jīng)理、工作人員取得與所承包工程相應(yīng)專業(yè)的從業(yè)人員崗位證書。
（三）5年內(nèi)承擔(dān)過以下水利工程中主體工程或主要設(shè)備4項以上，且維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量合格的：
（1）設(shè)計流量50 m3/s或裝機容量5000 KW以上的泵站1座，或設(shè)計流量10 m3/s或裝機容量1000 KW以上的泵站2座；
（2）10KV 及以上電壓等級變電站1座；
（3）設(shè)計流量100mm3/s以上的水閘1座，或設(shè)計流量20mm3/s以上的水閘2座；
（4）100噸級以上船閘或套閘1座，或100噸級以下船閘或套閘2座；
（5）Ⅱ級堤防長度20km以上；
（6）支流河道整治工程3處以上；
（7）水庫庫容100萬立方米以上。
（四）具有健全的企業(yè)管理制度和符合國家規(guī)定的財務(wù)管理制度。建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，有優(yōu)良的經(jīng)營管理業(yè)績。
第十八條根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)工作的需要，對專業(yè)性較強的維修養(yǎng)護(hù)單項，如堤防隱患探測、自動控制設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、白蟻防治等，由具有該工作經(jīng)歷且經(jīng)驗豐富的專業(yè)隊伍承擔(dān)。
第四章維修養(yǎng)護(hù)隊伍的選擇
第十九條水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目應(yīng)推行招標(biāo)投標(biāo)管理制度。
第二十條水管單位應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇具有類似工作經(jīng)歷的維修養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)理任務(wù)。
第二十一條水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠信的原則。
第二十二條水行政主管部門依法對水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目的招投投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督，各級水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門具體實施行政監(jiān)督。
第二十三條水管單位應(yīng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第二十四條維修養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)除符合以上規(guī)定外，還應(yīng)符合其它招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定。
第五章維修養(yǎng)護(hù)合同管理
第二十五條水利工程維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)實行合同管理。
第二十六條水管單位與維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理、設(shè)計等單位應(yīng)簽定維修養(yǎng)護(hù)相關(guān)合同，認(rèn)真履行合同約定的義務(wù)，行使相應(yīng)權(quán)利。
第二十七條簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)合同文件范本，有關(guān)維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、進(jìn)度、資金撥付、保修、雙方的義務(wù)和責(zé)任、索賠等條款必須齊全，并符合有關(guān)財務(wù)規(guī)定。
第二十八條維修養(yǎng)護(hù)合同文件應(yīng)包括通用合同條款、專用合同條款、技術(shù)條款和組成合同的其他文件。
“通用合同條款”應(yīng)全文引用，不得刪改；“專用合同條款”應(yīng)按其條款編號和內(nèi)容，根據(jù)工程實際情況進(jìn)行修改和補充。
第二十九條簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同時，應(yīng)對維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料的內(nèi)容、質(zhì)量及移交工作作出明確要求。
第三十條水管單位應(yīng)將合同副本送主管單位備案。
第六章維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理
第三十一條水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目，按照分級、分層管理的原則，建立水行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、水管單位、監(jiān)理單位分級、分層次監(jiān)督的監(jiān)管體系。
第三十二條水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量是指對水利工程實施維修養(yǎng)護(hù)后達(dá)到維修養(yǎng)護(hù)合同或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量實行水管單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、維修養(yǎng)護(hù)單位保證和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督管理體制。
第三十三條水利工程的維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量實行質(zhì)量監(jiān)督制度。按分級管理原則，由相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督。
第三十四條水利工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)實施巡查與抽查相結(jié)合的監(jiān)督方式，運用法律、行政和科技手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。項目驗收時，應(yīng)具有質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的評定。
第三十五條水管單位應(yīng)對工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行定期與不定期檢查，對維修養(yǎng)護(hù)項目及時組織驗收，并處理驗收中存在的質(zhì)量問題。
第三十六條監(jiān)理單位根據(jù)設(shè)計文件和維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)理合同，指導(dǎo)、監(jiān)督維修養(yǎng)護(hù)單位嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織實施維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)，控制維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，參加維修養(yǎng)護(hù)項目質(zhì)量檢查和驗收工作，并依法承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。
第三十七條設(shè)計單位應(yīng)參與有關(guān)維修養(yǎng)護(hù)專項的驗收，對維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。
第三十八條維修養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)依據(jù)工程維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同要求進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)，對維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實做好維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的全過程控制，并向水管單位提交完整的技術(shù)資料。
第三十九條維修養(yǎng)護(hù)用料和設(shè)備的質(zhì)量由采購單位負(fù)責(zé)。
第四十條水利工程維修養(yǎng)護(hù)實行監(jiān)理制度。監(jiān)理單位受水管單位委托，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，以及批準(zhǔn)的維修養(yǎng)護(hù)計劃、維修養(yǎng)護(hù)合同、專項設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，按照監(jiān)理合同的約定，對水利工程的維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)實施監(jiān)督管理。
第四十一條承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)的監(jiān)理單位必須持有國家頒發(fā)的資格等級證書。
第四十二條承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)的監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的監(jiān)理資格，即取得相應(yīng)的崗位證書、資格證書并已注冊。
第四十三條水管單位通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，簽定監(jiān)理合同，并報上級主管部門備案。
第四十四條水利工程維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)理的主要內(nèi)容是對維修養(yǎng)護(hù)項目實施質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全控制，以及合同、信息管理，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)所轄工程維修養(yǎng)護(hù)工作，參加維修養(yǎng)護(hù)項目質(zhì)量檢查、質(zhì)量事故調(diào)查處理和驗收等。
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)項目的特點采取不同的監(jiān)理方式。
第七章維修養(yǎng)護(hù)項目驗收
第四十五條水利工程維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)實行維修養(yǎng)護(hù)工程驗收制度。
維修養(yǎng)護(hù)項目驗收工作主要依據(jù)簽定的合同，批準(zhǔn)的維修養(yǎng)護(hù)計劃和有關(guān)批復(fù)文件，有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行。專項驗收還應(yīng)包括設(shè)計文件等。
第四十六條水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目驗收指年度驗收，包括專項驗收。
專項驗收是指對工作（工程）量較大、技術(shù)較高的，且可計量維修養(yǎng)護(hù)項目的驗收。
第四十七條按照分級管理的原則，年度驗收由水管單位的上級主管單位負(fù)責(zé)組織，專項驗收由水管單位負(fù)責(zé)組織。
第四十八條專項驗收應(yīng)在單元項目結(jié)束后立即驗收，通過驗收出據(jù)的“專項驗收鑒定書”。“專項驗收鑒定書”是年度驗收的重要依據(jù)。
經(jīng)常性維修養(yǎng)護(hù)項目年度驗收時，以歷次檢查結(jié)果、日常記錄以及統(tǒng)計資料為依據(jù)。
第四十九條上級主管部門應(yīng)對所轄工程面貌、維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平等進(jìn)行不定期檢查、抽檢，檢查結(jié)果作為驗收資料的重要內(nèi)容。
第五十條水管單位應(yīng)對工程的維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行不定期檢查，檢查結(jié)果作為驗收的重要依據(jù)。
第五十一條水利工程運行觀測和維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料是驗收的重要依據(jù)，技術(shù)資料的驗收應(yīng)與水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目驗收同步進(jìn)行。參與維修養(yǎng)護(hù)工作的各單位，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好技術(shù)資料的收集、整理、匯總和移交工作。
第五十二條維修養(yǎng)護(hù)隊伍應(yīng)參照施工企業(yè)檔案管理有關(guān)規(guī)定，建立信用檔案。
第八章維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與追究
第五十三條水管單位負(fù)責(zé)制定工程管理目標(biāo)，對維修養(yǎng)護(hù)項目的實施負(fù)總責(zé)。
水管單位應(yīng)隨時掌握項目實施中維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理、設(shè)計等各方履約情況，防止項目轉(zhuǎn)包和違法分包。
水管單位應(yīng)及時處理各種原因?qū)е碌暮贤兏从嘘P(guān)規(guī)定報批和備案。
第五十四條上級主管單位對工程維修養(yǎng)護(hù)各階段實施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對維修養(yǎng)護(hù)實施負(fù)主管責(zé)任。
第五十五條對不執(zhí)行水利工程維修養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制度、合同管理制度、質(zhì)量監(jiān)督制度、驗收制度的單位或個人，由其上級主管機關(guān)或所在單位對有關(guān)責(zé)任人員給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條對于弄虛作假、虛報工程量、簽定虛假合同，騙取國家維修養(yǎng)護(hù)資金，授意或放任承包方違反工程維修養(yǎng)護(hù)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，降低工程質(zhì)量，玩忽職守或其他違法違紀(jì)行為，造成安全事故、重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第五十七條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條各省（自治區(qū)、直轄市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各流域機構(gòu)可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報水利部備案。
第五十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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下一條水利工程造價工程師注冊管理辦法

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